스티브유 사건 정리

스티브유 사건 정리
I.              입국금지결정의 처분성
1.              취소소송의 대상으로서 처분(제19조, 제2조 1항 1호)
→ 입국금지결정은 외부표시 X; 그 정보를 내부전산망에 입력/관리한 것에 불과 → 처분 X

2.              상급행정기관의 지시를 따른 처분이 적법한지 여부
- (판) i) 상급행정기관의 지시에 따른 것만으로 처분의 적법성이 보장되지 않으므로, ii) 처분의 적부는 a) 헌법/법률/법령에의 준수 여부 및 b) 행정법의 일반원칙 준수 여부에 따라 판단해야 한다.

II.              외국인의 당사자능력/적격
1.              당사자능력
- 외국인 = 자연인 → 당사자능력 인정

2.              당사자적격
- ‘법률상 이익’의 의미 (판) → 인정

III.              사증발급 거부처분의 하자
1.              재량행위/기속행위 구분
→ 재량행위

2.              절차하자 유무
(1)             행정절차법의 적용제외 해당여부
- (판) 제3조 2항 9호의 ‘외국인의 출입국에 관한 사항’은 i) 성질상 행정절차를 거치기 곤란하거나 ii) 거칠 필요가 없거나 iii) 개별법상 행정절차에 준하는 절차를 거친 사항을 의미하므로, 외국인의 출입국에 관한 사항이라 하여 행정절차를 거칠 필요가 당연 부정되진 않음

(2)             행정절차법 제24조의 서면요건 위반 여부
- (판) i) 이는 처분의 명확성 확보 및 처분 존부에 대한 분쟁 방지를 위한 것으로 ii) 이를 위반한 처분은 그 하자가 중대/명백해 무효이다.

3.              재량권의 남용 여부
(1)             재량권의 불행사의 효과
- (판) i) 행정청이 자신에게 재량권이 없다고 오인해 ii) 달성되는 공익과 침해되는 사익간 비교형량 없이 처분한 경우, iii) 이는 재량권 불행사로서 그 자체로 재량권의 일탈/남용이므로 취소사유를 구성한다.